《广州环卫行业用工意见》2024年版更新！修改了什么，又有哪些退步？

《广州市环卫行业用工意见》（以下简称“环卫意见”） 2024年更新版姗姗来迟，终于在广州市府网站2月9日低调公布。环卫意见是广州市专门用于规范环卫行业用工的政府规章，为五年有效期，自2013年4月第一次发布以来，本次为第三次调整。该条例是环卫工人待遇标准的最重要法律依据，对工人权益影响甚大。时隔五年，尤其是经历了疫情动荡之后，2024新版的环卫条例到底有什么改动，又有哪些退步的地方呢？

本次条例调整很有限，只针对工人的岗位津贴和工龄工资做了小幅度的调整，而最重要的基本工资等均没有改动。

一、工资部分

基础工资：环卫工基础工资仍然维持最低工资的120%，即2300*120%=2760元/月，没有调整。自2018年环卫条例将基本工资从最低工资的110%调整到120%后，这是环卫条例第一次没有调整基本工资。而各地有很多省市的环卫工基本工资多数调整到最低工资的130%，比如成都、武汉、重庆等地。

环卫岗位津贴：有改。一类岗位津贴调整为25元/日/人，二类为23元，三类为20元；均较2018年标准增加5元。环卫岗位津贴按照实际工作天数计发，带薪年假也应发放津贴。

工龄工资：有改。其中，15年工龄以内的，每个月工龄工资为30元x工龄；超过15年环卫工龄的，在原有450元基础上，超过的工龄年份每月再增加20元，即450元+20元 x（工龄-15）。所以新条例的工龄工资不再是450元封顶了！工龄工资照例每年1月调整。

高温津贴：4-6月期间为300元/月，没有调整。这里要点赞之前广州环卫工的联名行动，让政府主动将高温费从150元涨到300元/月。

节日慰问金：维持2400元每年，共八个节日，没有调整。

五险一金：没有调整。

二、用工规范

条例适用范围：明确条例适用于从事市、区、镇（街）财政预算核定经费范围环卫作业项目的企事业单位签订劳动合同、劳务合同的环卫行业从业人员（包括环卫一线管理人员和涉及环卫其他后勤工作人员）。新条例强调，无论签订合同的类型，无论是否达到退休年龄，劳动者的权益都受本环卫条例约束。

意外险和工伤保障：条例新规定，鼓励单位为环卫工购买人身意外伤害险；同时，针对因政策性原因未能参加社会保险的环卫工人，也就是退休返聘的工人，为其购买和缴纳单项工伤保险。

技能岗位补贴：环卫条例特别规定，用人单位应针对部分技能岗位提供除一般环卫岗位津贴外，还需要制定和发放技能岗位补贴。环卫工若从事：驾驶员、设备操作工、维修工、船舶工等岗位，应有额外的技能岗位补贴。

其他补贴职业技能补贴和学历补贴：本次环卫条例额外增加了职业技能补贴和学历补贴。发放标准分别为：职业技能五级/初级工100元/月、职业技能四级/中级工150元/月、职业技能三级/高级工200元/月、职业技能二级/技师250元/月、职业技能一级/高级技师300元/月。大学专科学历200元/月，大学本科及以上学历400元/月。

三：存在问题

工龄工资何时调整？ —— 本次新环卫条例没有按时公布，导致新条例2024年3月1日才开始执行。而工龄工资是每年1月份进行统一调整，那么从3月1日开始，超过15年工龄的环卫工龄工资应该怎么算？如果要延迟到2025年1月才开始调整明显不合理，工人利益也将受损。环卫单位或城管局必须要做出合理安排，建议追溯到1月1日调整，并补偿前两个月的工龄工资，否则工人显然难以接受。

过去两个月岗位津贴能不能补？—— 新环卫条例调高了每天的环卫岗位津贴，从20元/天调整到25元/天。依照惯例，环卫条例理应是1月1日开始执行，但是今次条例反常，3月1日才执行，意味着2024年1-2月期间的环卫待遇沿用过期的环卫条例（2018年版），这明显不合理，环卫单位应追溯补偿。2024年1-2月累计52个上班日，沿用新条例的话，环卫单位应补偿工人（52*5=）260元。

新环卫条例删除了“不得以罚代管” —— 2018年版的环卫条例为了杜绝用人单位设置的恶意罚款，在条文中明确指出环卫行业“不得以罚代管”进行管理；但是，在2024年版的新环卫条例中，政府却悄悄删除了这一条款。这是出于什么意图，难道政府想继续鼓励这种恶意的“以罚代管”行为吗？之前因为以罚代管甚至逼死长兴街道环卫工余有德的故事，还历历在目。

用工成本指导价不够透明。2024年版环卫条例删除了“用工基本成本指导价”的公示，比往年都缺乏公开透明性。希望政府相关部门后续补充公开，避免基层环卫单位偷工减料，工人难以监督。

四：附录（工人版的工资组成结构）

环卫工工资结构（2024年春版本），制图：心环卫

​​​​