常年欠薪：中国工人在印尼钢铁厂遭遇的困境

前言：2024年5月初，一段关于印尼德龙三期工程欠薪不发的视频在抖音被发布。视频中，一群头戴黄色安全帽的工人围着疑似工头的人，控诉自己遭到欺压；而一位身着德龙制服的管理人员则扬言要抓抗议的工人，被工人们反骂道：“五个月不给钱，有什么资格说话”（来源）。而这并不是德龙公司第一次拖欠在印尼中国工人的工资。根据我们整理到的情况来看，德龙一方面透过外包公司拖欠建筑工人工资，另一方面也长期制度性地拖欠钢厂和电厂工人的工资，已经成为工人群体中的印尼第一黑厂——而此问题至少从2019年就已经开始，迄今5年仍未改善。这篇文章将聚焦讨论钢铁冶炼工人和电厂工人的情况，建筑工人遭遇的问题此前有澎湃新闻的完整报道可参考。

一、钢铁技术工人前往印尼

印尼德龙（以下简称德龙）是江苏德龙公司在印度尼西亚的分公司，现在已成为其生产主力，主要生产不锈钢等镍产品。印尼在这些年已经成为全球最大的镍生产国，镍的最大宗下游产品就是德龙生产的不锈钢。印尼的镍又大部分集中在东部的苏拉威西岛生产，这里的镍冶炼工厂绝大多数都来自中国公司投资，德龙是其中最大的公司之一。

在印尼东部的苏拉威西岛，德龙现在有三片园区正在运行，分别名为VDNI（一期）、OSS（二期）和GNI（三期）。根据2023年的报道，光是一期及二期的德龙园区就有4万多名工人，其中11%是中国工人，这样算下来也有近5000人。中国工人大多习惯以期数来称呼工作地点，根据江苏德龙的微信招聘号，目前只有三期仍在大规模招聘，今年1月时还曾发布招聘广告，但目前已关闭报名。

从德龙三期的招聘信息来看，炼铁厂和发电厂是其开发职务种类数量最多的部门，其它相关招聘职位大多也与这两个生产、能源中心有关。在面向国内的招聘中，德龙几乎只招技术工，包括：锅炉主值、电气主值、炉前班长、回窑班长等。除了普通文员外，几乎没有一般普工的招聘。并且，炼铁厂、发电厂的岗位都要求工人具有平均约3年的工作经验。这意味着，它主要是从国内的钢铁厂、发电厂挖有经验的工人前往印尼工作。

在此前提下，许多已经在钢铁业从业多年的工人怀着对海外高工资的期待，前往印尼。然而他们遇到的却是常态性被拖欠工资、额外遭收工签费用与公司宣称不符的劳动生活环境。

二、常态性拖欠工资的德龙镍业

印尼苏拉威西岛不只有一家中国钢铁公司投资，然而德龙却是唯一一家从2019年到现在无时无刻不在拖欠工资的公司。在抖音、快手上涉及德龙的视频中，几乎每一条视频下都有工人在询问现在德龙是否还压工资，而其他工人的回应通常也是会压，只有压几个月的区别。这里的压工资实际上就是拖欠工资：

“只有中国老板压工，拖欠工资，工资低，工作时间长，偏偏中国人是最勤劳的，最不怕苦的。”

“听说三期不压工资了”、“你在做梦”

当有人问德龙三期压几个月工资，得到的答复是一个月，另一位工人还感到羡慕，称自己在二期被压了三个月。也有人称目前二期压两个月工资（来源）。而这些情况都只是最近的消息，在疫情时，工人没法轻易回国，德龙压工资压得更夸张，一度高达4-5个月工资。这意味着工人来到印尼后，不光交了一大笔服务费、中介费、签证费、机票（虽然名义上公司宣称会负担这些费用，但很可能都是从工资中扣，有工人表示工作签费用一个月扣1500元，工作多久扣多少），还有半年是领不到工资的。在今年（2024年），另一糟糕的事情发生了，印尼各大钢铁园区都开始降工资（来源）。面对着镍价下跌、钢铁业产能过剩不再景气，德龙拖欠工资的情况可能会更加严重。

这种常态性拖欠工资，对于在海外打工的工人特别有伤害。因为本身工人都不熟悉当地情况，去往当地后与本地印尼社会是脱节的，很难向当地求助。而这时，如果遇到劳动待遇不符期待的情况，工人只能用脚投票，选择返国。但常态性拖工资恰恰就把回国这条路堵上了。即使工人证件齐全，可以自己买票离开，但由于手上还有几个月工资没拿到，此时离开损失过大，工人只能默默干完，直到满半年才能获得回国休假的机会。甚至，有工人提到“工作不满一年，不能辞职，否则自费。” 也就是说，拖欠工资不仅是经济上损害工人的所得，也是一种控制工人自由的手段。

除了拖欠工资作为控制手段外，德龙给的薪资实际上也并不高。根据北极星火电招聘网、走出趣等多个平台上保存的德龙招聘资料，德龙号称工资一月一付，每月工资高达12000至20000元。但实际根据工人的讨论，德龙对外宣称薪资与实际不符，刚到印尼时每个月只能拿到9000元。需要继续工作多个月工资才能勉强到达12000元。而这样的工资在印尼其它中资冶炼厂只是起步价。另一个常见的岗位“汽机主值”，德龙给出的薪资范围是10000-15000元，而另一家也在印尼投资的山东中能给出的薪水则是16000-19000元。

在北极星火电招聘网的评价页，印尼德龙过往被留下了多条差评，暴露出该公司的虚假招聘、待遇差问题：

“谈的是半年后才给交各类保险，头一次遇见这样的公司，还得走那天签合同。签证费用自己垫付。无语了” （7人觉得有用）

“虚假东西太多，欺骗应聘者，大家要当心这个公司。”（10人觉得有用）

“德龙就是一群无赖，去印尼后就别想回来”（12人觉得有用）

在一则批评德龙薪资待遇与招聘网站不符的留言下，德龙公司还做出了“解释”：

“由于我们海外不同部门及各期工程的工作内容、工作量不同，工资会有差异。我们其他部门该岗位已经招满，您所应聘的部门岗位工资略有不同，同样的工作量也不同，请理解。” 从中可以看出德龙招聘的伎俩，以高薪的岗位吸引工人，等到工人应聘成功了，再宣称岗位已经招满，然后以岗位不同为由降低工资。

三、拖欠之外，罚款与性骚扰

或许在行业不景气的状况下，直接横向对比国内的钢铁厂，德龙的工资仍有一定的吸引力。但是德龙也未必真的愿意将这些钱发给工人。德龙对中国工人的招聘岗位要么是技术工，要么是有管理责任的值班岗。如果岗位上发生问题，工人会直接被公司罚款扣薪，这已经是印尼中资钢铁厂的惯常操作。而在一些工人留言中，我们可以看到，德龙的做法甚至更过分，从基本检查开始罚款：

“一个重工业车间天天不让见灰，天天就是罚款。一群安全员天天本职工作都不干，就是到处溜达检查卫生，连最本职的的灭火器检查工作都让车间工人去做。公司领导什么都不懂，生产出问题还瞎**开会讨论，讨论到最后随便扯个理由，连带一堆人罚款。”

透过简单的罚款，既解决了工人工资成本问题，又解决了安全管理问题，实在是“高招”。在疫情期间，还有更多的罚款名目，不戴口罩扣1000元，订个外卖再扣1000元。无所不用其极地把发给工人的工资又收了回来。在国内，对工人罚款是违法行为，钢铁厂们到了缺乏监管的海外便开始肆无忌惮了。

更讽刺的事情是，前述的拖欠工资、频繁罚款问题，当遇到印尼本地工人时，德龙公司就会改善很多，至少不敢扣压工人工资了，疫情期间的罚款也大多只针对中国工人。为什么德龙公司专找中国工人虐待呢？有人说是因为印尼工人工资低（约人民币2000-3000元），但印尼本地工人数量多，工资总量仍然比中国工人要庞大。德龙能按时发得起印尼工人工资，肯定也有能力按时发得起中国工人工资。或许答案是，如果可能，德龙公司也会尽可能压榨印尼工人，只是碍于印尼工人有工会、会团结抗议，也有当地政府的监管在，它还不敢为所欲为。2023年初，德龙三期的印尼工会举行大规模罢工，要求调涨工资、检讨安全事故问题。德龙公司却利用信息差，鼓动中国工人保护公司，与印尼工人冲突。结果造成2位工人死亡。而公司也借机与本地警察局合作，彻底瓦解了德龙三期刚建立不久的工会。

当德龙公司对于工人基本的工资、安全检查、宿舍等无法保障时，权势性骚扰、内部的权力腐败等问题，使工人的处境更加难以忍受。在一篇名为《印尼德彪女工谈性骚扰》（这里的德彪就是德龙）的文章中，多位女工谈到德龙内部的性骚扰问题，普通男女员工交往会被公司罚款、遣送回国，而领导却公然性骚扰女工。有关系有靠山，才能开大车、取得高工资。而没有关系的话，只能开小车拿较低工资。

四、外包工人：德龙宛如黑社会

我们有幸与一位德龙的外包工程工人K进行了讨论。K大哥长期从事建筑业，通过国内的分包公司进入德龙工作。因为没有德龙正式工愿意受访，我们试着用他的经历来呈现德龙普通工人的处境。

因为此前K大哥也在印尼其它中资工厂做过工程，所以最开始时他对这趟出国工作并没有太多担忧。没想到落地之后，噩梦就开始了。根据他的讲述，德龙公司并不只是以普通公司内部的管理关系对待工人。德龙在当地宛如黑社会，它与印尼本地的军队合作，厂区旁边就驻扎着身穿迷彩服的军人。当K大哥与工友试图讨要工资时，德龙公司的管理人员就会和迷彩服人员恐吓工人，威胁工友，如果闹事就抓去蹲牢几个月。对于工人，德龙要求必须一切都服从自己。

而在此强力的控制下，K大哥的生活、住宿、饮食、工资都完全得不到保障。前文所讨论的罚款被用来压低工人工资：一位工友开履带吊车，仅仅因为在没得到指令的情况下自己弯曲大臂进行调整而遭到5000块钱的罚款。尽管这个调整对于车辆和工厂都没有任何损害，但德龙的管理人员用未带安全带、违规操作为理由进行了巨额处罚。其它较小型的罚款最低也是人民币1000元起步。K大哥觉得这趟打工经历如同骗局，即使原本承诺工人近2万的高薪，罚来罚去，工人根本剩不了什么，可能连中介费都赚不回来，如今他回到国内还要继续讨薪。

生活方面更为糟糕。K大哥印象最深的是厕所，粪便积满厕所无人清理，如果稍慢起来，粪便堆中的蛆都会顺着人脚往上爬。德龙安排的也都是集装箱宿舍，老鼠、蟑螂横行。吃饭部分，一方面是因为宗教关系，当地主要肉食是鸡肉，让K大哥难以习惯；另一方面德龙明显也在饮食方面不够注重，只烹煮各式鸡肉炖菜，天天如此，让中国工人难以下咽。虽然印尼穆斯林占多数，猪肉较为少见，但苏拉威西岛也完全可以买得到牛羊肉。德龙只使用鸡肉做大量重复饭菜完全只是为了节省成本。

K大哥经历中有少数是建筑工人的特殊情况，例如临时住宅和厕所。但对于炼铁厂、发电厂的工人，即便住宿待遇可能稍好一些，但都处在德龙控制之下，处境并不会相差太多。他也强调，在德龙这种黑社会公司，不论是什么职位，只要没有关系，没送礼，哪怕是坐办公室，基层打工人也是被公司狠狠按在地上。这种情形让他想起80、90年代国内的工地的管理方式。没想到现在国内劳动环境改善了，出海的公司却又重操旧业。

五、产能过剩，德龙的逃逸之路

最后值得注意的是，德龙作为在印尼的中资公司里名副其实的黑厂，与其本身早期以违法手段进行发家和扩张的劣迹，以及整个国内钢铁行业面临的普遍困境都密切有关。德龙创办人戴国芳因钢铁起家，曾在2004年因“涉嫌偷税漏税”坐牢5年，江苏德龙镍业公司是他在2009年出狱后创办的公司。当初戴国芳的坐牢与盲目扩张钢铁产能有关，2016年江苏德龙也曾因私自扩张产能被通报违规、成为负面典型。产能扩张、去产能一直是国内钢铁业的问题。虽然钢铁是工业的重要基础，但钢铁的需求也总是有尽头的。而国内随着房地产经济泡沫越吹越大，从2000年初到2010年代中期，钢铁业的增长一直从未得到真正遏制。尽管国家三令五申要求去产能、淘汰落后产能，但钢铁又是一个初期投资成本极高的产业，如果轻易关停，公司面临的是血本无归。民营企业自然不愿意淘汰自己的产能，反而还想要继续扩张规模，以规模控制成本，从而在国营钢铁厂的虎视眈眈下找到发展空间。

在这样的市场机制下，政府的管控有其道理，公司的做法也符合逻辑。但当过剩的产能逐渐无人消化时，最终承担这些无法收回的投资成本的往往是工人。德龙在印尼常态拖欠工资并不是偶然，它一开始前往印尼就是为了一方面脱离国内的钢铁行业管制，另一方面在印尼依靠接近原矿、低工资、低环保成本来重新获得竞争优势。它成功了，在印尼远离政治中心的苏拉威西岛，江苏德龙之所以能在整个钢铁业不景气的情况下在10年之内连盖三座大型园区，背后是其脱离了国家对国内钢铁行业发展管控，摆脱了国内相关法规的限制，以此在海外对工人进行的欺骗和压榨。

目前，印尼已经成为了全球第一大镍生产国，第二大不锈钢生产国。而江苏德龙生产出的不锈钢又去了哪里呢？没错，中国是印尼不锈钢和镍产品的最大进口国。反过来，国内钢铁工人的日子又越来越不好过了。越来越多曾经钢铁厂内的技术工人要被迫出海打工了，他们的工作内容可能不会改变，老板也没什么太大差别，但工作会更不受保障，也更容易受困异乡。

当我们把目光再回到德龙这家公司时可以看到，2023年，随着镍价下跌、不锈钢等下游市场的饱和，印尼德龙预计亏损18-22亿元。尽管现在厂内的部分工人都在议论着德龙破产的可能性；而当一家企业倒闭时，工人也许能够勉强找到办法脱身并又进入新的工厂；但是我们应该看到德龙的狠恶是背后整个钢铁产业的产能过剩，甚至是资本市场自身逐渐激化的矛盾。如果中国工人们无法在内部团结起来，无法和印尼工人团结起来，那么德龙以及更多出逃的国内“德龙”们，在未来会继续玩弄更加残酷的分而治之的方法，以此来维持剥削、延续企业的寿命。