半岛独家丨青岛本月起开展职校实习工作大检查！“截肢女孩”写进提案获面复，未来拟建白名单保护学生权益

推动实习生劳动权益得到保障

2023年10月以来，半岛全媒体持续报道了21岁女大学生翟元敏在实习期间因救助他人受伤并导致截肢的消息。市北区文联书法家协会主席张维柱委员对此事高度关注。今年市两会期间，张维柱委员提交了《关于加强实习生和超龄人员劳动权益保障的提案》。在提案中，张维柱委员建议，尽快制定出台相关政策，将实习生和超龄人员等群体纳入工伤保障范围。

5月31日，青岛市教育局职教处工作人员登门向张维柱委员进行了答复。据介绍，2021年8月，青岛曾出台《青岛市非劳动关系特定从业人 员工伤保障办法(试行)》(青人社规〔2021〕4号)，将实习生、家政服务人员及村居“两委”工作人员等灵活就业人员纳入工伤保险范围，并发挥了积极作用。2023年，根据工伤保险省级统收统支要求，青岛无权自行制定工伤保险政策，此文件于2023年8月1日到期后废止。

“为了构建多层次的工伤保障体系，2023年1月1日起，青岛创新引入了商业保险模式，建立了‘政府引导、用人单位自愿参保、商业保险公司具体承办’的商业性补充工伤保险，将实习学生及所有新就业形态灵活就业人员纳入工伤保障范围，一定程度上缓解了这个群体的职业风险。”工作人员说。

他强调，青岛对在校学生实习的权益保障都是有相关要求的，一方面都有学平险，这是基础保障，此外，也要求实习单位为实习生购买雇主责任险，这两项保险都为实习生的权益进行了托底。“下一步，市教育局将联合人社局及相关司法部门形成联席会议制度，对张维柱委员提案中提及的将实习生纳入工伤范畴等问题进行综合探讨，目前的保险范畴是否已经够用，还需要进行实地调研、实际论证，这项工作也将在后续对全市实习工作的检查中，作为启动意向，对各个学校进行重新梳理。”

面复现场，双方进行了深入沟通之后，工作人员将由青岛市教育局印发的答复文件递交给张维柱委员。记者看到，市教育局在下一步工作计划中提到，“将细化部门联合监管的方式和分工，加强和省人社厅沟通以尽早将实习生、家政服务人员和超龄人员纳入单独工伤保险的范畴，切实推动实习生和超龄人员劳动权益得到保障。”

未按规定签订协议不得安排实习

记者在答复文件中还看到，青岛已建设大学生实习平台系统，该系统主要包括实习基地认定、实习岗位发布、实习岗位申请、实习人员到岗情况、保险购买记录、实习补贴申领等功能。其中，对申请实习基地的单位，需进行资格审核，审核通过后方可发布实习岗位；学生可查询实习岗位和实习薪资，可对实习岗位投递简历；单位同意实习后，需对实习学生到岗情况和保险购买情况进行信息登记并上传截图；实习期满后，需更新实习工时及实习结束时间。至此，符合条件的学生方可申领实习补贴，形成了闭环式的管理服务体系。

此外，青岛对实习实训等工作进行严格管控。每学期实习前，各学校都会将学生岗位实习情况按要求报青岛市教育局职教处备案，学校在确定新增实习单位前进行实地考察评估并形成书面报告，考察内容包括：单位资质、诚信状况、管理水平、实习岗位性质和内容、生活环境以及健康保障、安全防护等以确保学生实习单位符合有关规定，未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习。实习协议包括：各方基本信息；实习的时间、地点、内容、要求与条件保障；实习期间的食宿、工作时间和休息休假安排；实习报酬及支付方式；实习期间劳动保护和劳动安全、卫生、职业病危害防护条件；责任保险与伤亡事故处理办法；三方认为应当明确约定的其他事项，以保障学生在实习期间的合法权益。青岛市教育局为实习学校建立了校方责任保险，并要求各职业学校必须为每位实习学生购买人身意外保险。

答复文件还显示，青岛全面加强对实习学校的管理。“督促指导学校严格落实习管理规定，提前进行风险评估，制定规范的实习实训合同范本；对学生、学校、实习单位等各方的权利和义务进行明确约定，尤其是三方协议的签订及实习学生人身意外保险购买的落实情况，确保实习实训落地落实；及时跟踪了解实习实训情况，定期组织实习实训场所安全生产大检查。”

对于下一步的工作打算，答复回复文件提到，将加强部门沟通协调。进一步加强教育部门会同有关部门建立职业学校学生实习管理工作协调落实机制。同时还要广泛开展“改善实习学生劳动权益”活动。广泛征求家长、实习学生、职业学校、用人单位及其他社会团体人员的意见持续改善实习学生的劳动权益。

建立网上平台实现闭环管理

“青岛市职业院校实习工作都实现了平台监管，分别由不同主管部门负责。”市教育局负责实习工作的相关人士说，“虽然这名实习大学生来自外地高校，但这起意外事件也给所有的职校敲响了警钟。”

6月4日，相关工作人员告诉记者，市教育局于当天下午召开了中职学校管理专题会议，涉及事项包括实习、就业创业、社会培训、现代学徒制、1+X证书、公共服务平台等，青岛市各中职学校的分管校长、负责中层干部到场参会。会上对职业学校的实习排查工作进行了部署，将在6月18日起，陆续在学校之间分区市交互排查，“青岛市有50多所中职学校，将分11个组，大家彼此之间互查，市教育局会跟着不同的组抽查。”

全市实习工作排查具体查哪些内容？据介绍，抽查项目不仅限于保险等规范性托底的问题，这种实习初期就已经进行过排查，目前是实习结尾的节点，排查的重点是查实习的时长及实习规范，比如，有没有要求学生额外加班、上夜班，有没有跟家长就学生加班问题进行过沟通，有没有进行过相应的补偿。此外，在实习过程中有没有给学生随意转岗，比如从之前对口实习的岗位转换到与学生所学专业不相关的岗位。“实习要结束了，还要查实习绩效完成的指标情况，因为实习属于教学的延伸，属于教学的范畴，要重点看学生在实习过程当中，对专业学习有没有大的助益。”工作人员说。

>>>最新进展

“截肢女孩”案完成首次庭前证据交换

半岛独家报道的“实习女大学生翟元敏为救人被截肢事件”正式进入司法程序。4月28日上午10时，被告各方在青岛市李沧法院沧口法庭组进行了第一次庭前证据交换。

为避免第一次开庭引起翟元敏太大的心理波动，姐姐翟元玲代替妹妹出庭。除翟元玲外，参与此次庭前证据交换的各方代表有翟元敏法律援助团律师代表山东众成清泰(西海岸)律师事务所争议解决法律事务部主任孙丽萍律师、山东干恒律师事务所任宣怿律师，被告方包括翟元敏就读院校山东科技职业学院的代理律师及翟元敏被砸伤导致截肢的实习单位青岛放我家托育有限公司御城分公司的负责人贾佳女士及其代理律师。

孙丽萍律师介绍，这次庭审的主要内容是对于翟元敏提起伤残鉴定申请所依据的证据材料进行原被告双方证据的出示以及质证。根据法律规定程序，限定的证据所依据的材料必须经过原被告双方质证之后才能作为鉴定的依据，此次庭审主要围绕鉴定证据展开。“选到鉴定机构之后，律师会陪同翟元敏到鉴定机构进行查体，鉴定机构出具鉴定报告之后，律师团会根据鉴定的结论来详细计算翟元敏向被告所主张的赔偿项目及赔偿数额，之后会展开正式的庭审活动。”她说。

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