诺德皮具结业后——工会前线忙讨薪，上级忙着发文件

2024年5月8日，有二十多年历史的诺德皮具倒闭，工人罢工、厂房停产。工人被欠薪欠社保多日，却找不到老板、拿不到工资，只能上百人聚集在工厂外拉横幅讨薪（案例见中国劳工通讯工人集体行动地图）。中国劳工通讯早前整理了事实报道，详见《东莞诺德皮具倒闭 工人被拖欠社保和工资》。

诺德皮具厂位于广东省东莞市沙田镇，是当地知名的皮革代工厂，曾与知名欧美品牌合作，包括Coach，Burberry，Prada，Tumi，Kate Spade，Tory Burch，Jack Rogers等。据报导，该工厂早在2024年3月已经停产，从高峰期1400余名工人，到3月时只剩200多名工人。工厂发不出工资，也不给工人按时缴社保，工人投诉到劳动局、工会及劳动仲裁。5月份，罢工工人发布的视频显示，曾有身穿“法院”字眼的工作人员进入工厂，也有人提到劳动局有到场处理，要工人核算工资。截止至2024年7月，诺德皮具将皮料及工厂设备进行清仓处理，结业倒闭已成定局。

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企业工会代表性存疑 基层工会讨薪疲于奔命

6月25日，中国劳工通讯访问了诺德皮具所属的东莞市沙田镇总工会。谈话中，参与诺德事件的沙田镇工会工作者小郭告诉我们，沙田工会早已知悉诺德工厂欠薪欠社保问题，之前也有跟进个别工人欠薪问题，年初也曾接到诺德工人投诉，他们有当作个案跟进；而广东省总工会也收到了诺德工人的投诉，并给出了官方批复。面对询问工会是否知悉诺德事件时，小郭起初的答复是，欠薪和欠社保事件都得到“解决了”，因为有人拿了钱出来赔给工人。

小郭表示，在诺德工人罢工后，沙田镇工会所有部门和领导都有出动到罢工现场协调。按照小郭的个人理解，诺德工人一直有被欠薪，企业可能对工人许下承诺将会发放工资，但到5月8日，企业仍然未能兑现承诺，最终工人忍无可忍罢工。而企业也在5月8日正式发出公告停产。

图：工人在抖音上传诺德工厂发出的停产通知。

其实工厂停产前，沙田镇工会工作者一直在帮诺德工人追讨欠薪。小郭说，“我们其实从今年的2月份，都一直在处理他们（工人投诉）。"而在4月份，诺德工人也在线上论坛投诉到广东省总工会，当时工人指其社保欠缴一年多、工资欠发4个月。当时，省总对诺德工人的批复是“已交给相关部门跟进处理”。

不得不说，诺德工人的忍受力绝对是非常强的，才能忍受社保欠缴一年，工资欠发四个月。

小郭曾告诉我们，其实社保问题也“已经解决了”。通常我们所以为的“解决”，应该是工厂发还了欠薪、补缴了社保，而工人正常回复工作。但原来，诺德工厂老板在这次事件中消失了，最终工厂倒闭、清仓。

据小郭说，事件发展到如今，其实是诺德厂房所在地的房东自主拿出了三百万来垫付工人欠薪，而社保这一块，工会表示目前是“交由税务去跟进了”。实际工人拿到多少工资、是否有遣散费、费用是否符合法律规定均未有进一步消息。

当前，房东承担了欠薪、税局在追究社保，老板和工会在事件中的角色似乎不再重要，而工会也似乎认为事情发展到这样是“解决了”。但，这不是“解决”，而只是有人垫付、有人追讨，真正的责任人反而无影无踪。

CLB调查发现，原来诺德皮具的工会主席胡传斌既是生产经理，却也跟诺德工厂共同持有另一家贸易公司。工会主席身兼管理层身份，也是名副其实的生意合伙人，不得不令人怀疑管理层操纵工会，导致工会代表工人的合法性存疑。

小郭对此事表示不知情，认为工会主席肯定“全部通过了政审”。但他也承认，工会主席的审查标准不会涉及是否经理身份、及是否和工厂有生意合作关系。目前，地方工会在查核企业工会主席身份时，只会审查此人的犯罪记录及核实此人是否为企业法人。

《广东省企业工会民主选举实施办法》第20条规定：

第二十条 企业出资人（含合伙人）及其近亲属、法人代表、行政负责人不得提名为工会委员会成员候选人。人力资源部门负责人、外籍（含港澳台地区）职工不得提名为工会主席候选人。

企业工会需要在第一线代表工人，从宣传工人加入工会、到选举工会委员、到与公司就劳资纠纷展开具体的集体协商……每一步，工会和工人不脱节，工会赢得工人的信任，才能真的代表工人的利益、为工人解决问题。

而在沙田镇工会，却发生过令人啼笑皆非却反映工人对工会最基本的不信任之事——小郭曾说，当自己入厂宣传工会APP时、被工人“以为我们是诈骗的”。

恰恰是因为最重要的劳资代表都消失了，老板跑路、企业工会未能履责，导致诺德工人最终也“都走了”。没有协商、没有转机，最终工厂倒闭，工人生计无着。

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工会未与其他部门联系 未能察觉工厂倒闭迹象 事后介入已回天无力

在企业工会不作为之余，小郭也承认，沙田工会没有收到省总工会对诺德案的交代。

小郭也认可，当广东省总工会发现诺德工人投诉时，其实最应该做的不是“转交给相关部门跟进”——通常是人社局、税务局；反而，省总应该把诺德工人的投诉转达给最前线的工会——东莞市总工会和沙田镇总工会，并叮嘱工会尽快介入代表工人。

4月时，沙田工会还以为诺德工人投诉只是零星个案；4月30日，省总工会批复收到工人投诉，但没有转交沙田工会；11天后，诺德工人只能罢工自救。再到7月，诺德工人已离开，工厂已是清仓处理。

“经过（诺德）这个事情，我们其实现在已经对他们，要求他们村的工联会那些，都要做一个开展摸查的那些东西的。——沙田镇总工会小郭”

在通话中，小郭多次非常真诚地检讨工会工作仍有哪些可改善之处。

6月17日，东莞市人社局发出公告，指诺德皮具不按规定整改，被罚款10000元。公告中未提及劳动局具体曾建议如何整改，但可以看到，整改内容涉及工人薪金福利，而且追溯到2024年1月、2月的工资单。看起来，人社部门早在2024年初，也就诺德工人的欠薪欠社保问题，展开了调查和介入。

但在6月份我们和沙田工会小郭谈话时，我们发现，原来人社局在今次整次中，和基层工会沟通不足，小郭并不知道人社局曾介入。“我不知道他是什么时候发的这个整改书，他首先要发这个整改书，他要整改嘛；他们如果没整改，他才可能去处罚。”小郭无法解释为什么诺德工厂5月停产后，6月还需要被人社局罚款；他只说，5月19日给了三百万，应该是解决了。

同样的，小郭也没收到省总工会和东莞市工会对诺德案的交待。

就在今年4月19日，我们发现，广东省总工会刚印发了《关于全面推进工会劳动法律监督“一函两书”工作的意见》，旨在由工会出面纠正企业的违法用工行为。这份“工作意见”印发后11天，4月30日，诺德皮具工人便找到省总工会求助。当时工人曾获省总工会书面答复说“问题已交相关部门跟进处理”，让工人们耐心等待。

可是，广东省总工会忙着印发文件，也做了书面答复，却没有做最关键的一步——将案件派给沙田镇工会跟进。由此，工会错过了一次通过实践学习和进步的机会。

如果省总工会按自己所发的“工作意见”，给诺德皮具厂发出“一函两书”的话；如果在省总工会回复诺德工人时，省总也能将这些工人马上介绍给沙田工会跟进，当地方工会介入后，工人的罢工也许就不会发生。

显然，从今年2月份开始，到4月份，到5月份，有很多次机会，省工会和市工会都可以多走一步、从工人的投诉个案出发，监察诺德工厂的经营状况，进而联系属地沙田工会到诺德工厂了解情况、代表工人。

如果任何一个工会能够早些介入调查，而不是忙于发布文件、摊派指标——想来，就不至于忽视这个曾经辉煌的皮革工厂经营状况不佳。

当工会发现诺德工人存在大量权益受损的情况，如果工会能够站出来代表工人的权益，与企业展开协商，或许，企业也能更妥善地面对问题解决问题，不至于老板跑路、工人离开，工会再介入也无力回天。

工会去工人现场支援的意义大过完成省总工会形式主义的指标

4月19日，广东省总工会发出的《广东全面推进工会劳动法律监督“一函两书”》工作意见当中，设定了未来五年的八大举措等多项目标。其中，省工会宣布于2024年底将实现“县级以上总工会劳动法律监督组织全覆盖…完成县级以上总工会劳动法律监督员轮训”；2026年底，实现乡镇街道监督组织全覆盖；而到2028年底，则实现各级工会劳动法律监督组织和监督员全覆盖。

如小郭这样的基层工作者，在未来5年都将要为完成这些工作指标而忙忙碌碌。或许将有无穷的统计表格要登记工会名称和监督员，或许有无数个数字指标要每个月每一年挨个挨个打勾画圈。

从诺德案，我们还没看到基层工会能够依据“一函两书”而更贴近工人现场。类似一函两书这样每年都有指标任务要完成的工作，是会更让基层工会贴近工人的需求、更能去到工人求助现场，还是——工会不得不为了完成形式主义的工作，反而离工人越来越远了呢？

2019年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，当中习近平曾强调，要"力戒形式主义、官僚主义"。2024年，二十届三中全会《决定》提出：“健全为基层减负长效机制。”而中办、国办最近也印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,要求着力整治“指尖上的形式主义”。就工会而言，基层减负也是相当必要。

假如工会可以利用当前的《工会法》，《劳动法》，《劳动合同法》等高级别法律，直接去到工人现场代表工人的利益，又何须围绕“一函两书”大做文章、甚至舍本逐末令基层工会为了完成指标任务而不能去罢工现场？

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皮革出口业伴随全球奢侈品的消费下降面临危机。不论是企业工会、或是地方各个级别的工会，都需要留意行业最新的动态和。未来可能像停工停产、迁厂、或其他劳资矛盾会不断出现，唯有及早完善协商制度，方能为工人争取合理权益。

从此次未能获得工会帮助与代表的诺德工人，到沙田镇、东莞市、乃至广东省大量因企业转型而影响生计的企业工人，地方工会实应跳出事后介入解决的旧模式，改为事前调查和介入代表工人，与企业展开集体谈判。至于诺德工厂，中国劳工通讯建议，地方工会也可以致信诺德工厂供应链上的下游品牌，如Coach，Burberry，Prada，Tumi, Kate Spade, Tory Burch, Jack Rogers等，就工厂工会涉嫌被老板控制、工厂违法欠薪欠缴社保问题，请他们展开尽责调查。